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La Transformación Digital en la Gestión Municipal

ANALISIS PROFUNDO DE LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO BOLIVIANO POR EL COVID19 los Artículo 6°, 7° y 8° establecen que lo conforman A Nivel Central: Presidencia del Estado Plurinacional, Vicepresidencia del Estado Plurinacional y Ministerios del Estado Plurinacional y A Nivel Departamental la Representación Presidencial en los Departamentos. ARTÍCULO 3. (IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES, ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS). “I. El Órgano Ejecutivo en coordinación con las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, implementarán las actividades, acciones y medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19). II. Los entes gestores de la Seguridad Social a corto plazo, en coordinación con el Ministerio de Salud, en sus establecimientos de salud, deberán implementar medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención, atención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19). III. El sub sector privado deberá cumplir lo emanado por el Ministerio de Salud y las entidades territoriales autónomas, y además deberá garantizar a sus usuarios y trabajadores los medios adecuados para la atención.” Según lo estipulado en el Artículo 1° de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario descentralizado y con autonomías. Para los fines de cumplimiento de esa norma, se promulgó la Ley 031 de 19 de julio de 2010 denominada “Ley Marco de Autonomías y Descentralización”, que ahora bajo el estado unitario deben implementar actividades, acciones y medidas contra el COVID19. Los entes gestores de la Seguridad Social a corto plazo están enmarcadas dentro del DECRETO SUPREMO N° 3385, en su Artículo 3, donde menciona los siguientes Entes Gestores que integran la Seguridad Social de Corto Plazo: a) Caja Nacional de Salud; b) Caja Petrolera de Salud; c) Caja de Salud de la Banca Privada; d) Caja Bancaria Estatal de Salud; e) Caja de Salud del Servicio Nacional de Caminos y Ramas Anexas CSSNCA. f) Caja de Salud CORDES; g) Seguros Sociales Universitarios; h) Seguro Integral de Salud SINEC. Considero que es importante mencionar quienes comprenden estos Entes Gestores que integran la Seguridad Social de Corto Plazo, que coordinaran con el Ministerio de Salud. ARTÍCULO 4. (CONTROL FRONTERIZO Y AEROPORTUARIO). El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sus competencias, establecerán medidas para la detección temprana a través de la implementación de puntos de control sanitario en fronteras, terminales terrestres y aéreas. Mediante este artículo se dispone legalmente la entrada y salida de personas de manera controlada y se determina que las entidades territoriales autónomas como ser las Gobernaciones departamentales, municipios, Indígena Originaria Campesina, siendo la más vulnerable la Indígena Originaria y seguramente se deberá establecer procedimientos especiales para su protección. ARTÍCULO 5. (GRATUIDAD DEL TRATAMIENTO DE LA INFECCIÓN POR EL CORONAVIRUS – COVID-19). “I. El tratamiento para la infección por el Coronavirus (COVID-19), será otorgado por los establecimientos de salud del subsector público a la población afectada, de manera gratuita.” Es importante saber que la gratuidad en la salud siempre fue relativa y la ley no especifica si incluye, análisis de laboratorio, internación, terapia intensiva, medicación, lo cual me parece riesgoso no haber detallado los servicios y productos médicos que alcanza esta ley, sin embargo en la reglamentación que vayan a promulgar esperamos que llegue estas especificaciones. “II. El Ministerio de Salud y las entidades territoriales autónomas, garantizarán la provisión de los insumos necesarios para los establecimientos de salud del subsector público que realicen el tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19).” De manera general pero más clara, aquí se incluye de la medicación y los insumos como ser las pruebas de laboratorio entre otros, necesarios para el tratamiento del COVID19. “III. Los entes gestores de la seguridad social, deberán garantizar a sus asegurados y beneficiarios, las medidas necesarias y oportunas para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19) sin que esto signifique exclusividad en su atención, tomando en cuenta las excepciones contempladas en la Ley N° 1152 y su reglamento.“ Esto quiere decir que la Ley N° 1152 en cuanto las excepciones de gratuidad en la atención pública se activa si la persona con síntomas de coronavirus accede de manera DIRECTA a los hospitales de 2do. Y 3er. Nivel, sin tener el requisito de referencia médica, pero a su vez este excepción queda sin efecto si la entrada de esta persona se considera de “emergencia médica”. De esta manera se evitaría la llegada de personas infectadas en masa sin previa evaluación de la gravedad del caso. ARTÍCULO 6. (FLEXIBILIDAD LABORAL). “I. De manera excepcional y temporal, se reducirá la jornada laboral para el sector público y privado. II. Para el cumplimiento del Parágrafo precedente, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, emitirá la reglamentación correspondiente.” Esta medida evitaría una saturación en horarios pico y aglomeraciones de trabajadores retornando a sus hogares, como también fomentaría el teletrabajo, la negociación de horarios especiales y requerimientos de más personal para abarcar cupos entre otros. ARTÍCULO 7. (COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN). “I. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, coordinarán con los medios de comunicación, el desarrollo de campañas educativas e informativas para la prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19). II. Los medios de comunicación excepcionalmente, deberán difundir de forma obligatoria y gratuita, las campañas educativas e informativas para la prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19), durante el tiempo que dure la declaratoria de emergencia.” Es importante que los medios de comunicación estén comprometidos y aporten con información y contenido que permitan la prevención y contención del COVID19, me parece una medida acertada, aunque deberían inclusive mencionar la obligación de programación exclusiva que hable del tema con mayor profundidad. “ARTÍCULO 8. (DEBERES Y OBLIGACIONES). Todos los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia, tienen el deber y la obligación de cumplir los protocolos y normas de bioseguridad para prevenir el contagio de la infección por el Coronavirus (COVID-19), su incumplimiento será sancionado de acuerdo a normativa vigente.” Más clara que el agua, no hay espacio para ser irresponsable, hacer politiquería o cálculos políticos en contra de la salud de las personas ARTICULO 9. (FINANCIAMIENTO). “I. El Órgano Ejecutivo del nivel Central del Estado y las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a sus atribuciones y competencias, deberán considerar las siguientes fuentes de financiamiento para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID-19): Recursos en el marco de la Ley N° 602 de 14 de noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos. Créditos y donaciones externas e internas. II. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, a través del Tesoro Nacional de la Nación – TGN, a realizar transferencias directas a los Gobiernos Autónomos Municipales para la atención integral del Coronavirus (COVID-19). III. Para el control y fiscalización de estos recursos, el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, a la conclusión de las acciones y programas a llevar adelante, deberá presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, un informe técnico pormenorizado, sobre los gastos realizados en cada uno de los programas y por institución encargada de la implementación.” Es importante entender que la transparencia es muy importante, el informe técnico pormenorizado de los gastos de cada programa debe ser de libre disposición y sociabilizado, ya que las arcas del estado se verán muy afectadas y eso permitirá saber si hubo un manejo responsable, ya que el estado no puede ser el único juez y parte, mucho mejor si los programas tienen un portal centralizado donde el ciudadano pueda enterar de los gastos y necesidades de los programas para permitir ayuda en forma de donaciones y que estas tengan el seguimiento y control adecuado. ARTICULO 10. (MEDICINA TRADICIONAL). El Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Salud, podrá recurrir a la medicina tradicional para la prevención y contención de la infección por el Coronavirus (COVID-19). Mediante la Ley 459 Medicina Tradicional Ancestral Boliviana, se reconoce el aporte de los médicos tradicionales y de ser necesario utilizar estos saberes para la contención del COVID19, si se encontrase un tratamiento efectivo se registrará mediante norma especial la propiedad intelectual colectiva del componente biológico intangible utilizado con fines de la medicina tradicional.

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